Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Аналитическая записка о социально – экономическом развитии Лаганского района за 6 месяцев 2016 года

25.07.2016 15:06

 

 

 

 

 

 

Аналитическая записка

 о  социально – экономическом развитии Лаганского района

 за 6 месяцев 2016 года

          Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 6 месяцев  2016 года, можно отметить следующие моменты.

         В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из источников являются поступление в рамках реализации национального приоритетного проекта в сфере АПК.

В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:

1. Ускоренное развитие животноводства;

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

         За 6 месяцев 2016 года на  развитие КФХ получил кредит  1 гражданин на общую сумму 999,4 тыс. рублей.

         Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. Но в последние годы из-за обмеления Каспия, уменьшения промысловых участков снижается объем вылова рыбной продукции, наблюдается сокращение численности занятых на рыбном промысле. Вылов рыбы за март – май 2016 года составил 1391,7 т. 447 рыбаков заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря.  Квота на 2016 год доведена в размере 4660,7 тонн. 

                                              Социальная сфера.

         Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы.

        Сфера образования является наиболее финансовоемкой сферой, о чем свидетельствуют цифры, более  70,0  % всех расходов бюджета направлены в сферу образования за 6 месяцев 2016 года. Данная сфера в районе представлена 9 учреждениями общего образования, 10 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования.

        В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования входит создание условий для предоставления услуг сферы образования. Всего количество детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) в районе составляет 1512 человек, из них охвачены дошкольным образованием  974  детей. На сегодняшний день очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг учреждений дошкольного образования отсутствует, количество детей дошкольного возраста от 0 до 3 лет составляет 791 детей.

         В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования входит создание условий для предоставления услуг сферы образования. Общая проектная мощность детских садов  по району — 809 мест. В районе на сегодняшний день численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет составляет 1512 детей. Всего охвачены дошкольным образованием на:

-       1 июля 2016 года —  949 детей

По данным  районной детской поликлиники  всего детей дошкольного возраста по району от 3-х до 7 лет на:

-1 июля 2016 года —  721 ребенок

  На сегодняшний день очередь в ДОУ составляет  ребенка, из них:

•  от 0 до 1,5 лет –  38 детей;
•  от 1,5 до 2 лет –  74 ребенка;
•  от 2 до 3 лет – 90 детей;
• от 3 до 7 лет – в очереди детей нет.

Дополнительное образование в районе осуществляют 3 учреждения- детско-юношеская спортивная школа, школа искусств и дом детского творчества. В данных учреждениях обучаются 914 детей и подростков. Также кружковая работа ведется в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школе - интернат и профессиональном лицее. Охват детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной группы по району составил     66 %. В целях развития физической культуры и спорта в районе функционируют 9 спортивных залов,  1  спортивная площадка при детской юношеской школе и 9 при общеобразовательных школах, 1 стадион. Увеличение числа детей, охваченных дополнительным образованием, происходит за счет открытия спортивных клубов в сельских образовательных учреждениях.

      Задача сферы культуры  - превратить учреждения района в центры культурной и общественной жизни – города и села, сплотить вокруг себя инициативных и творческих людей, которые способны сделать более интересной и разнообразной жизнь своих горожан и односельчан. Сеть культурно-просветительных учреждений составляет 5 учреждений, в которых трудятся 19 человек.  Бюджет данной сферы за январь-июнь 2016 года составил  2430,9 тыс.рублей. За 6 месяцев 2016 года домами культуры проведено 256 культурно-массовых мероприятий, обслужено 2990 человек. Библиотечное обслуживание осуществляется 4 сельскими библиотеками и 1 городской библиотекой. Информационный потенциал библиотек по объему формируемого книжного фонда, который составляет 90792 экземпляра и охват населения библиотечными услугами составляет за первое полугодие 2016 года    36%.  Количество читателей составляет 6809 человек.

     За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

 

Объем производства товаров, выполненных работ и услуг

        

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» (процедура банкротства). В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция  - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована  на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

      Произведено хлеба и хлебобулочных изделий 97 тонн. Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за 9 месяцев 2016 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии  и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: ООО «Водопроводстройсервис»: вода 242 тыс. куб. м.

 

Добыча полезных ископаемых

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» которое в настоящее время проходит процедуру банкротства. В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Добыто нефти за январь-июнь 2016 года 260 тонн, что составляет 125 % к аналогичному периоду предыдущего года.                                    

 

Обрабатывающие производства

  

 Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: рыбодобыча и рыбопереработка (ООО «Экспи» на базе ООО «Лаганский РПК», ИП Белова Г.А., ЗАО «Агат»), предпринимателями без образования юридического лица.

     Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к осенней путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. 447 рыбаков вышли в море в марте-сентябре 2016 года, которые  заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря.  Вылов рыбы за март – июнь  2016 года составил 1391,7 т. Квота на 2016 год доведена в размере 4660,7 тонн. Морскую продукцию рыбозаготовители замораживают и отгружают в другие регионы России, в частности в Москву, Саратов, Минводы, Астрахань. Переработку рыбы осуществляют на сегодня три квотодержателя: ЗАО «Агат», ИП Белова Г.А., ООО «ЭКСПИ» на базе ООО «Лаганский РПК». В последующие годы заниматься переработкой планируют все рыбохозяйственные предприятия, что позволит расширить перерабатывающую сферу, создать дополнительные рабочие места, тем более, что рыбная продукция, поставляемая в торговую сеть не только республики,  но и за ее пределы, пользуется хорошим спросом, имеет приемлемые цены.

    В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе предприятиями в области земельных отношений.

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

    Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за 9 месяцев 2016 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил ООО «Коммунальник»:  вода   242 тыс.куб. м.

Транспорт

     Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 43,47 км. Транспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом.

     Пассажирские  перевозки  осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеет с. Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Два населенных пункта не имеют регулярного транспортного сообщения, это с. Буранное  

 и с. Северное.

    В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком».  Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2696 единиц, в том числе у населения – 2349, у организаций – 347. Объем услуг связи за январь-июнь 2016 г. составляет  8831,7 тыс. рублей, что составляет  92,2 % к аналогичному периоду 2015 года.

Развитие агропромышленного комплекса

    Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания. Благодаря государственной поддержке сферы сельского хозяйства, реализуются инвестиционные проекты в животноводстве. В прогнозном периоде 2016-2017 гг.планируется планомерный рост производства животноводческой продукции,  увеличение производства овощей. 

     По состоянию на 01.07.2016 г. сельскохозяйственным производством на территории Лаганского района  занимаются 5 сельскохозяйственных малых предприятий, в которых работают 99 человек, 140  КФХ  (255 наемных рабочих) и 1528 ЛПХ. Во всех категориях хозяйств района на 1 июля 2016 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 16134 гол, овец 111091 гол, лошадей 522 гол. На 1 июля 2016 года числятся 140 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 8614 гол. КРС, 59899 гол. овец, 164 лошади. В  КФХ работают 255 человек.

                                                                                  

Уровень жизни населения.

 

 

          По состоянию на 1 июля 2016 года средняя начисленная заработная плата в Лаганском районе составляет 19491 рубль.

За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

         Просроченной задолженности по бюджетным организациям на 1 июля 2016 года  не имеется. Социальные выплаты, такие как пенсии, детские пособия, пособия по безработице, стипендии, и другие выплачиваются в полном объеме в установленные сроки. Численность пенсионеров за 6 месяцев 2016 года составляет 5377 человек. Выплачено пенсий 381861,89 тыс. рублей, средняя пенсия по району составляет 10648,99 руб. в месяц, что составляет       102,4 % к 2015 году. Детские пособия за 1 полугодие 2016 года выплачены в сумме 4100 тыс. рублей, что составляет  125,3% к 2015 году. Выплачено пособий по безработице 2138,8 тыс. рублей, что составляет  105,5 % к 2015 году.

                                                          Инвестиции

          Развитие современной экономики невозможно без инвестиционных вложений в развитие инфраструктуры. Задача инвестора – это выбор наиболее выгодных условий инвестирования, задача органов местного самоуправления – создавать все условия, чтобы инвесторы выбрали местом инвестирования территорию муниципального образования.

На территории Лаганского районного муниципального образования реализуется инвестиционный проект ОАО «ЛУКОЙЛ»: «Строительство объектов внешнего транспорта газа с месторождений Северного Каспия. Газопровод «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен» и проект ОАО «ЛУКОЙЛ» - строительство объекта «Трубопровод внешнего транспорта нефти месторождения им. В. Филановского от узла отключающих задвижек до БС»

В соответствии с проектами закончено строительство на территории Лаганского района  газопровода до НПС «Комсомольская» в районе п. Нарын-Худук нефтепровода, кабеля связи, высоковольтной линии 10 Кв.

Поступившие средства за аренду земельных участков были направлены на финансирование мероприятий в рамках решения  вопросов местного значения, в том числе по финансированию муниципальных заказчиков в рамках реализации муниципальных и государственных программ.

Реализуется инвестиционный проект: «Строительство участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала».

          В настоящее время ведется строительство автодороги по территории Лаганского района от границы Астраханской области до Черноземельского района. Данный проект послужит сильным толчком к развитию придорожного сервиса, повышению занятости населения, увеличения доходной части местных бюджетов, межрегионального сотрудничества и развития туриндустрии.

          За отчетный период введены в эксплуатацию 3 жилых дома (ИЖС) общей  площадью 327 кв. метров за счет собственных средств граждан. По производственному фонду введены в эксплуатацию: магазин, кошара, животноводческая стоянка и дом животновода, пристройка к детскому саду «Тополек».

     В целях реализации политики государства по бесплатному предоставлению многодетным семьям земельных участков для строительства жилья в Лаганском районе подано 86 заявлений. В очереди на 1января 2016 года состояли 86 многодетных семей. За период с января по июнь 2016 г. предоставлено 7 земельных участков для 5 семей. На очереди на получение в собственность земельных участков по состоянию на 1 июля 2016 года состоят 83 семьи. В текущем году расходов на инженерное обустройство земельных участков, предоставляемых семьям, имеющих трех и более детей, на бесплатной основе за счет средств местного бюджета не производилось. В  настоящее время проводятся мероприятия по оформлению прав собственности на следующие объекты:

- «Электроснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части

 г. Лагани Республики Калмыкия» (ВЛ-10КВ, КТП);

-  «Газоснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части

 г. Лагани Республики Калмыкия» - для последующей передачи в аренду (собственность) ресурсоснабжающим организациям.

Демография

    За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

      По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 июля 2016 года составляет  18516 человек.

     В населенных пунктах района по состоянию на 1 июля 2016 года (по расчетным данным) проживает:

- г. Лагань – 13140 человек;

- п. Улан-Хол – 2219 человек;

- села Джалыково и Буранное – 1152 человека;

- с. Красинское – 1056 человек;

- с. Северное – 949 человек.

                                                      Рынок труда

      По расчетным данным по состоянию на 1 июля 2016 года в Лаганском районе проживает 18516 человек, из них трудоспособного населения 9541 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 5634 человек, что составляет 59,1% к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1000 человек. За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

     Для проведения путины, согласно ловбилетам, задействованы 447 человек.

    На 1 июля 2016 года центром занятости Лаганского района признано безработными  162 человека, пособие назначено  162  чел. За период с начала 2016 года в центр обратилось 304 человека, снято с учета 305 человек, трудоустроено с начала 2016 года 171 человек. На 1 июля 2016 года численность зарегистрированных безработных составила  162  человека.

 

Бюджетная система и эффективность использования

муниципальной собственности.

          Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступления с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: доходы от использования муниципального имущества (17,0 %), налог на доходы физических лиц (40,5 % от собственных доходов за январь – сентябрь 2016 года).

      В целом исполнение консолидированного бюджета Лаганского района за январь-июнь 2016 года по доходам составило  125553,5 тысячи рублей, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые) составляют 36061,9       тыс. руб.

       За январь – июнь 2016 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 36061,9 тыс. руб.

     Наибольший дельный вес занимают: доходы от использования муниципального имущества – 17%, налог на доходы физических лиц от собственных доходов – 40,5 % ,объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме  14599,86  тыс. рублей.

     Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме                     тыс. рублей, что составляет  96,2 % к аналогичному периоду прошлого года.  Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 6134,5      тыс. рублей.

На 01.07.2016 года  недоимка  по налоговым платежам составляет                     5971тыс.рублей. Основной причиной образования недоимки является неплатежеспособность предприятий и отсутствие средств на расчетных счетах              

Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование, здравоохранение, общегосударственные расходы, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

      Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач района. Расходная часть бюджета составила 265566,27 тыс. рублей или 167,1 % к 2015 г. За январь-июнь 2016 года были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствие задолженности. Приоритетом для бюджета является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.

Расходы местного бюджетасоставляют за январь-июнь 2016 года  265566,27       тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 22447,36 тыс. руб., из них на функционирование местных администраций – 10426,18 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 24785,74 тыс. руб., образование – 185963,14 тыс. рублей.

    На осуществление социальной политики было израсходовано 6927,94 тыс. рублей. 

     Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в  местном бюджете  не выявлено.

Проблемы социально-экономического развития.

Предложения по их решению.

1.       Проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства: в связи с окончанием срока реализации ФЦП «ЮГ России» на 2008-2013 гг.» остается проблема по отселению жителей Лаганского района из зоны затопления. Решение – включение в государственные и (или) ведомственные программы мероприятий по строительству жилья пострадавшим жителям от наводнения 1995 года;

высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества  воды и водообеспечения населенных пунктов Лаганского района. Решение - включение в государственные и (или) ведомственные программы Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

2. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста. Решение проблемы – органам местного самоуправления района активизировать работу по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.

 3.   Проблемы в сфере  образования:

- ремонт МКОУ «Северная  средняя общеобразовательная школа  им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г». Решение: ПСД по данному объекту имеется, необходимо включение мероприятий в государственные и (или) ведомственные программы, софинансирование местного бюджета гарантируется.