Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Доклад Главы Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2018 год и их планируемых...

30.04.2019 14:52

 

 

 

 

 

Введение

Доклад главы Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2018 год и их планируемых значениях на 2016-2021 годы размещен на официальном сайте Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (85215.ru)  30 апреля 2019 года в разделе «Новости», подраздел «Выступление руководителя».

 

Экономическое развитие

   В Лаганском районепроживает 18352 человек, в г. Лагани - 13019 человек. Плотность населения составляет 4,3 человека на 1 кв. км территории. В административном отношении район разделен на 5 муниципальных образований: одно городское и 4 сельских. Население района сосредоточено в 6 населенных пунктах, включая город. Самые дальние села Улан-Хол и Буранное расположены на расстоянии 40 км от города. Протяженность района с севера на юг составляет 110 км, с запада на восток (по суше) - 50 км. В районе 5 сел.

Между всеми населенными пунктами развита сеть дорог с асфальтовым покрытием. Через территорию района по юго-западной границе проходит с юга на север участок Северо-Кавказской железной дороги Кизляр-Астрахань.

Протяженность морского побережья, прилегающего к территории Лаганского района, составляет 130 км. Протяженность автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Лаганского ГМО и РМО, составляет 39,573 км.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тысяч человек населения и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет 187 единиц.

     Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя уменьшился в 2018 году по сравнению с 2017 годом со 894 рублей до 792 рублей.

        Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в 2018 году составила 2,6%.

Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики районного муниципального образования, в котором занято 34,3 % от общей численности занятых в экономике района. (4500 человек - всего занятых, 1546 чел. - в сфере сельского хозяйства, включая ЛПХ). По состоянию на 01.01.2019 г. сельскохозяйственным производством на территории Лаганского района занимаются 4 малых сельскохозяйственных предприятий, в которых работают 27 человек, 155 КФХ (255 наемных рабочих) и 1528 ЛПХ.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2018году составляет – 100 %

     Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2018 году составляет 39,573 км. км., в том числе с твердым покрытием 36,6 км., или 27,8 % от общей протяженности дорог.  

     Из общей протяженности автомобильных дорог в 2018 году не соответствуют нормативным требованиям 5,5 %. Уменьшение данного показателя объясняется тем, что за счет дорожного фонда Лаганского РМО РК и Лаганского ГМО РК (в 2018 году объем муниципального дорожного фонда составил 14534.491 тыс. руб.) выполнялись работы по ремонту автомобильных дорог местного значения в Лаганском районе РК. В 2018 году выполнены работы по ремонту внутригородских дорог районного центра – г. Лагани и автомобильных дорог в границах СМО: ямочный ремонт, скашивание обочин, дорожная разметка и установка знаков. Муниципальным дорожным фондом Лаганского РМО РК и Лаганского ГМО в 2018 году на ремонт, содержание и обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения направлено 14534,491 тыс.рублей.

     Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, в общей численности населения района в 2018 году составляет 6 %. Показатель уменьшился в связи с тем, что сократилась численность всего населения в целом по Лаганскому району.  

     Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2018 году увеличилась по сравнению с 2017 годом на 17,9 % и составляет 23675,3 рублей.

    Среднемесячная заработная плата: работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2018 году составила 123,2 % от заработной платы 2017 года в сумме 17307,9 рублей, муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась на 112,8 % и составляет 21384,4 рублей, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась на 7,6 % и составляет 23397,4 рублей.

     Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2018 году увеличилась по сравнению с 2017 годом на 39,8 % и составляет 23813,5 рублей.

     Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта увеличилась в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 30 % и составляет 24753 рубля.

Дошкольное образование

      Сфера образования является наиболее финансовоемкой сферой, о чем свидетельствуют цифры, более 69,1 % всех расходов бюджета направлены в сферу образования за 12 месяцев 2018 года. Данная сфера в районе представлена 9 учреждениями общего образования, 10 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования.

     Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2018 году составила 62 %, что на 1,14 % больше прошлогоднего уровня. Это увеличение объясняется тем, что увеличилось количество детей в сельских муниципальных образованиях.

     Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет увеличилась с 9,1 % в 2017 году до 9,8 % в 2018 году, так как увеличилось количество детей в очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В прогнозируемые периоды планируется снижение показателя.

       Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет ликвидирована.

   Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составляет 0,0 %.

   На подготовку к осенне-зимнему сезону 2018-2019 гг. были выделены финансовые средства из местного бюджета в сумме 3928,5 тыс. рублей для ремонта в школах и детских садах.

Общее и дополнительное образование

     Общее число муниципальных общеобразовательных учреждений в РМО насчитывается 9. общая численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 1929 человек, общая численность учителей — 247. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составляет 99 %. Выпускник муниципального общеобразовательного учреждения, не получивших аттестат о среднем общем образовании - 1.

     Муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, имеющих спортивные залы и столовые, насчитывается 8 из 9 учреждений, или 88,9 %. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2018 году составила 11,1%, т.е. 1 школа (МКОУ «Северная СОШ», с. Северное) требует капитального ремонта из 9 школ.

   Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2018 году составила 88,9 что на 1,1 % больше уровня предыдущего года, так как школы реализуют программу «Здоровьесбережение».

   В муниципальных общеобразовательных учреждениях РМО учащиеся занимаются в одну смену.

     Учащиеся образовательных учреждений муниципального образования в 2018 году в районных, республиканских и всероссийских конкурсах заняли 500 призовых мест.

     В 2018-2019 учебном году 15 выпускников общеобразовательных учреждений окончили среднюю школу с медалью «За особые успехи в учении». Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2018 году составляют 79,9 тыс.рублей, что на 18,4 % больше уровня предыдущего года. Увеличение расходов на общее образование объясняется увеличением расходов по бюджету.    

     Дополнительное образование в районе осуществляют 3 учреждения - детско-юношеская спортивная школа, школа искусств и дом детского творчества. В данных учреждениях обучаются 903 детей и подростков. Также кружковая работа ведется в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школе - интернат и профессиональном лицее. Охват детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной группы по району составил (2017 году – 68%, в 2018 году – 70%).

Культура

     Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности за 2018 год составляет:

     - клубами и учреждениями клубного типа – 100%;

     - библиотеками – 83,37%;

     - парками культуры и отдыха – 100%.

   Расчет потребности мест в клубных учреждениях производился исходя из численности населения и нормативов обеспеченности. Фактическое число мест в действующих клубных учреждениях составляет 868, или уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры составляет 100%.

   Сеть культурно-просветительных учреждений составляет 5 учреждений, в которых трудятся 17 человек. Бюджет данной сферы за январь-декабрь 2018 года составил –

6670,34 тыс.рублей. За 12 месяцев 2087 года домами культуры проведено 537 культурно-массовых мероприятий, обслужено 55580 человек. Библиотечное обслуживание осуществляется 4 сельскими библиотеками и 1 городской библиотекой. Информационный потенциал библиотек по объему формируемого книжного фонда, который составляет 85032 тыс. экземпляров и охват населения библиотечными услугами составляет за 12 месяцев 2018 года 36,6 %. Количество читателей составляет 5738 человек.

     Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет 0 %.

Объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, нет. На территории Лаганского муниципального района находятся 23 памятника истории культуры, которые находятся в удовлетворительном состоянии.

   Физическая культура и спорт

   В целях развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни населения в районе осуществляют 6 физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства, из них 2 – подростковых;

- 14 спортзалов, в том числе: 10 в образовательных учреждениях (из них 5 – в сельской местности), 1-в Лаганской коррекционной школе-интернат, 1 в Уланхольской Академии борьбы, 1-ДЮСШ, 1- Политехнический техникум, 4-городские средние школы.

- 14 спортплощадок, в том числе при образовательных учреждениях 11 единиц.

- 2 стадиона – 1 «Каспий», 1 - им. 70 лет Победы. Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 30,9 % в 2017 году до 32 % в 2018 году. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, составляет 93 %, так как практически все учащиеся общеобразовательных школ, школы-интерната, политехнического техникума, за малым исключением, занимаются физической культурой и спортом.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в динамике имеет тенденцию к увеличению и составляет 25,7 кв.м. в 2018 году, 24,9 кв.м. в 2017 году.

   За отчетный период введены в эксплуатацию 8 жилых домов общей площадью 585,7   кв. метров за счет собственных средств граждан.

Индивидуальное жилищное строительство в районе, в основном, осуществляется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами района за счет кредитных ресурсов.

Ежегодно предоставляются земельные участки для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, площадью 1,6 га, в том числе для индивидуального жилищного строительства: 1,6 га.

    Земельные участки для строительства по результатам торгов не предоставлялись, в связи с тем, что строительство жилых домов на животноводческих стоянках производится на ранее арендованных земельных участках.

     Земельные участки, предоставленные для строительства, в отношении которых с момента принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, отсутствуют.

Жилищно-коммунальное хозяйство

 В Лаганском РМО РК по состоянию на 01.01.2019 года насчитывается 580 многоквартирных домов общей площадью 178,7 тыс. кв.м.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, составляет 100%, в том числе:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 100 %.

-    управление товариществом собственников жилья – 0 %.

-   управление частной управляющей организацией – 0 %.

Организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги по водо-, газо-, энергоснабжению, утилизации твердых бытовых отходов в 2018 году насчитывается 3.

    Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 100,0 %.

     По состоянию на 01.01.2019 года в Лаганском городском муниципальном образовании РК состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 246 человек, в 2018 году улучшил жилищные условия 1 человек, что составляет 0,55 %. В результате оказания мер социальной поддержки молодым семьям, вдовам ВОВ, участникам ЧАЭС, детям-сиротам число населения, получивших жилищные помещения и улучшивших жилищные условия, ежегодно увеличивается.

      

Организация муниципального управления

   Одним из основных критериев эффектив­ности деятельности органов местного само­управления является удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов бюдже­та.

     Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Лаганского РМО РК в 2018 году составил 319851,97тыс. рублей.

     В 2018 году наблюдалось увеличение поступлений в бюджет от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности по причине продажи нежилых помещений В 2018 г. в бюджет Лаганского района поступило 38,6 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом поступления увеличились на 3,5 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре доходов консолидированного бюджета занимают налог на имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный налог.

Увеличение налоговых и неналоговых доходов планируется за счет активизации работы по сокращению недоимки, увеличению налогооблагаемой базы по ЕСХН, проведением работы по пресечению незаконной предпринимательской деятельности.

     Расходы на содержание органов местного самоуправления по состоянию на 1 января 2019 года по консолидированному бюджету Лаганского РМО РК составили 326862,5,0 тыс. рублей.

     Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства в Лаганском РМО РК, нет.

   Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, составляет 4408,78 тыс. рублей.

     Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует за весь анализируемый период.

   В 2012 году выполнены работы по разработке проекта «Схема территориального планирования Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия». В декабре 2012 года схема территориального развития Лаганского РМО РК утверждена решением № 26-11 Собранием депутатов Лаганского РМО РК.

     Среднегодовая численность населения за 2018 год составила 18,2 тыс. человек, тогда как в 2017 году численность составляла 18,4 тыс. человек.За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

   Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2018 году составила: электрической энергии – 916,6 кВт.ч. на 1 проживающего, тепловой энергии – 0Гкал. на 1 кв.м. общей площади, природного газа – 865,6 куб.м. на 1 проживающего, холодная вода - 41,05 куб м. Показатель по электрической энергии уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2017 года с 1040,6 кВт/ч на 1 проживающего до 916,6 кВт/ч в связи с тем, что сократилась численность населения в целом по Лаганскому району.

     Удельная величина потребления электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2018 году составила: электрической энергии – 9,4 кВт.ч., тепловой энергии – 0 Гкал. на 1 кв.м. общей площади, природного газа –26,4 куб.м., воды 3,6 куб. м.

Показатели по электрической энергии уменьшились по сравнению с аналогичным периодом 2017 года с 15,9 кВт/ч на 1 человека населения до 9,4 кВт/ч и по газу с 34,6 куб.м. на 1 человека населения до 26,4 куб.м. в связи с жесткой экономией потребления энергетических ресурсов и расхода финансовых средств за оплату энергетических ресурсов.

          Все муниципальные учреждения провели энергетическое обследование своих зданий и сооружений и получили энергетические паспорта.

 

Оценка эффективности